2017年2月5日,新华社播发《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件，充分说明了各级党委和政府始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，重农强农调子不能变、力度不能减。
该文件把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线，农业改革的大幕正在拉开。推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。这为我们做好“三农”工作指明了方向，提供了重要遵循。
中国的农业生产，也迫切需要从量到质的转型升级，也即“从吃饱到吃好”。推进农业供给侧结构性改革，要以体制改革和机制创新为根本途径。其本质，就是用改革来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。通过改革创新，理顺政府和市场关系，激活市场、激活要素、激活主体，改造和提升农业传统动能，培育和增强农业农村发展新的动力。
在今年“两会”的《政府工作报告》里，李克强总理也强调要“促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。”
在全国人大代表、山东平邑县地方镇九间棚村党委书记、九间棚集团公司董事长刘嘉坤看来，今年中央一号文件和《政府工作报告》里提出的农业供给侧改革，应该将提高农产品质量、发展高效生态农业作为突破口。
在谈到“三农”问题时，刘嘉坤代表指出，目前最迫切需要解决的问题是各级政府提高重视程度，并在“村”一级将各项措施落实到位。他表示，国家800多个种粮大县中，将近100多个是贫困县，“一个现在化肥农药和人工的成本提高了，另外进口粮食比国内还便宜，因此让种粮大县脱贫的最好方法，就是优质生产，提高价格。”
因此，刘嘉坤代表认为，中央一号文件提出的农业供给侧改革，应该将提高农产品质量、发展高效生态农业作为突破口。他表示高效生态的农产品要从源头抓起，减少农药化肥的使用，如秸秆等不应该一烧了之，国家应该多扶持民营企业向农民收秸秆等农业废弃物。“企业会把秸秆加工成肥料返到地里，带动农民共同致富。”他说道。
除了源头实行生态农业的种植方式，对于生态绿色的农产品销售问题，刘嘉坤代表认为，优质高端农产品在各大城市都有市场，目前有机认证和绿色认证为公司行为，权威性大大折扣，消费者不相信，购买潜力也被压制，优质农产品的销路应该从认证瓶颈上打开，他认为应该由国家机构来做农产品有机认证，能够激发农产品的消费潜力。
对于如何吸引企业投入生态农业，刘嘉坤代表以自身为例做了介绍。他在新疆喀什地区帮助当地群众种植金银花，派遣技术员教农户种植，种苗费用的30%由企业垫付，再和种植农户签订收购合同，并且投入药品生产的全产业链模式，目的就是为了‘兜’住农户们的经营风险。“3年内，我在新疆喀什地区带动100万人种金银花。”
贫困地区和贫困人口是2020年全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫，精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。
2017年3月6日，两会正当时， 刘嘉坤在接受采访时说：“讲到精准扶贫，我确实感到心里热乎乎的，我们将继续努力，带动更多的贫困人口脱贫。”刘嘉坤结合当地优势，做大做强金银花产业，成了九间棚村脱贫致富的一大法宝。
对于刘嘉坤来说，金银花既是金山银山，又是绿水青山。在今年全国“两会”期间，全国人大代表刘嘉坤带来了家乡的扶贫特产——金银花。
刘嘉坤代表强调，扶贫的根本出路是发展产业，发展产业首先要从村里的实际情况出发，因地制宜。过去，九间棚村办过花岗石厂、工程机械配件厂、塑料厂等，但业务少、效益差，村民还是找不到活干，找不到致富的路子。后来，抓住本地盛产金银花这个优势，集中发展金银花产业，培育新优品种，打造产业链，又成立了电子商务中转站，打开销路，村民收入快速提高。此外，农村地区，尤其是山区，还要搞好基础设施建设，走工业农业相结合的路子，克服人多地少的瓶颈，帮助农民实现脱贫致富。
九间棚村地处沂蒙革命老区腹地，上世纪80年代，是当地出了名的穷山村。整个村子山高壑深、坡陡弯急，自然环境极其恶劣。在近半个世纪里，刘嘉坤用自己的实际行动，带领村民修路、通电、挖水、整地、栽树，走上脱贫致富的小康之路。
金银花是我国传统名贵中药材，作为高效经济作物和许多地区的特色产业项目，金银花也为农民增收致富、区域经济发展做出了重大贡献。最近三年，结合当地优势，做大做强金银花产业成了九间棚脱贫致富的一大法宝。
“我国的中药材种植既面临着难得的发展机遇，也存在着过量使用化肥、农药等带来的残留超标、药效下降、安全堪忧等问题，必须大力倡导中药材种植的绿色发展理念，从源头上提升中药材的质量和安全。”刘嘉坤代表说。
刘嘉坤代表建议，在金银花等中药材的种植环节上要采用生态农业生产模式，实现绿色发展。首先，这种生产模式要强调元素循环，将作物从土壤中带走的营养，通过有机肥料、生态肥料等予以弥补，减少化肥用量。其次，要强调生态平衡，对病虫、草害要以预防为主，而不要等其爆发后再用化学物质灭杀，从而减少农药、除草剂、添加剂的使用。最后，还应消除农膜污染。农膜残留既污染土壤，又影响下个季节甚至以后多年的作物生长。要顺应作物生长习性，在不使用农膜的前提下保证产量与质量。
在专家学者的帮助下，刘嘉坤团队先后成功选育出达到国内外先进水平的金银花优良品种“九丰一号”和“北花1号”，并作为贫困地区农民精准扶贫的短平快致富项目，目前已在山东省和云南省云龙县、新疆维吾尔族自治区麦盖提县、甘肃省通渭县等地区推广发展十万余亩，带动了贫困地区十几万农民脱贫致富。发展中药材加工产业，并购和投资建设了九间棚制药厂，成为平邑县历史上第一家现代化制药企业，为提高地产中药材附加值、促进当地经济发展、保障大众健康起到了重要作用。
发展高效生态农业，还体现在正在九间棚兴起的“医药产业+旅游业”。为探索金银花产业发展的道路，九间棚集团经过二十多年的努力，围绕金银花产业化发展主题，初步打造并形成了金银花全产业链企业集团，先后投资兴建或并购了中药饮片公司、制药厂、金银花茶厂、食品饮料厂，开展了金银花等中药材提取加工、中成药生产、食品饮料开发，可生产供应600余种中药饮片、130多种中西药产品，并研发生产出金银花红茶、金银花鲜花饼、茅台金银花酒、金银花酵素等金银花系列产品，面向全国销售。
3月10日，全国人大代表刘嘉坤做客“2017新华网全国两会特别访谈”，与网友在线交流。在美丽乡村建设方面，刘嘉坤表示，九间棚近年来投入5000万元完善基础设施建设，开展水、路、电治理。每年一到金银花开的季节，来自全国各地的游客可达上万人。
“九间棚人不但发展金银花中草药全产业链，还进军乡村旅游，探索出一条产业引领致富的新路子。”刘嘉坤说。
九间棚村自然风景优美，村落建筑布局依山而建，阳春三月，梨花盛开，金秋十月，果香袭人。刘嘉坤介绍，围绕乡村旅游，九间棚修建旅游路线、停车场、水库、公园等旅游设施，鼓励村民开设农家乐，带动旅游业发展。
为使九间棚山村游这一旅游品牌更响亮，九间棚特别重视传统村落的保护。刘嘉坤说：“我们严禁私自拆并房屋，私建楼房，将新材料与传统房屋样式相结合，尽可能保护传统村落原貌。”
虽然地处偏远，但风景这边独好。如今的九间棚村，山清水秀，风景宜人，5万多亩果园连成一片，阳春三月，各种果树鲜花盛开，漫山遍野，铺雪堆玉，间以桃红、柳绿、松青，遍地芳菲，置身其间，如在画中。通过多年的艰苦创业、旅游开发，九间棚村及旅游景区现已成为全国农业旅游示范点、国家AAA级旅游景区、中国乡村旅游模范村、山东沂蒙党性教育基地、中国传统村落。
“九间棚人将继续以金银花产业和乡村旅游业为重点，带领更多农民脱贫致富奔小康，让农村建设望得见山、看得见水、记得住乡愁。”刘嘉坤表示。
世界银行社会发展专家周美香博士在对九间棚进行调研后表示，九间棚人近些年引进企业投资，做起了金银花中草药全产业链，还进军乡村旅游，探索出了九间棚集团化发展和产业引领致富的新路子。把曾经一穷二白的山村变成了吸引外界投资商和旅游者的宝地。依靠村民自身力量，发动村民参与，大力发展产业，实现脱贫致富的经验值得推广借鉴。
“要用几年的时间，把九间棚建设成为全国5A级景区，让九间棚人都住在风景最美丽的地方，这是九间棚人一个共同的愿望。”刘嘉坤说，下一步，他将继续以金银花产业和乡村旅游业为重点，带领更多的农民脱贫致富奔小康，建设更加美丽富强、山清水秀的社会主义新农村，为扶贫攻坚和全面小康做出新贡献。
